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农村土地实行“三权分置”形成土地流转格局_政策法规_新闻_矿道网|亚博APP


本文摘要:最近,《每日经济新闻》记者从农业部网站获悉,中央已经通过了《关于引领农村土地经营权有序时间发展农业有助于规模经营的意见》(以下全称意见)。

最近,《每日经济新闻》记者从农业部网站获悉,中央已经通过了《关于引领农村土地经营权有序时间发展农业有助于规模经营的意见》(以下全称意见)。农业部部长韩长赋在拒绝接受新华社采访时作出反应,意见以坚决土地集体所有为前提,构建所有权、总承包权、经营权三权分配,构成土地经营权时间结构。

针对社会关注的工商企业上山下乡问题,《意见》具体表示,希望工商资本发展适合企业化经营的现代农业,同时对工商企业租赁农户承包地加强监管和防范风险。通过三权分配引领土地流转,本次实施的意见是今后一段时间指导农村土地制度和农业经营制度改革的最重要的政策文件。韩长赋表示,意见的着眼点主要在坚决土地集团所有的前提下,构建所有权、总承包权、经营权三个权利分配,构成土地经营权时间的结构,大力培育和支持多种新型农业经营主体,发展农业有助于规模经营,进入具有中国特色的农业现代化道路。据韩长赋介绍,目前在工业化、城镇化缓慢发展的背景下,大量人口和劳动力离开农村,总承包农户不经营自己的承包地的情况更多,在大多数地区,总承包权和经营权分配的条件已经基本成熟期,构建土地集体所有权、总承包权、经营权三权分配是领导土地秩序时间的最重要基础。

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最后给农业经营带来好的利益,使农民成为体面的职业,培养各种新的农业经营主体。意见明确提出,坚决分配农村土地集体所有权、所有权、总承包权、经营权三权,引领土地经营权有序时间。首先要确保农村土地集体所有权。

其次,要确保土地总承包权。同时,要活跃经营权。因此,《意见》明确提出了三个方面的措施。

其中,建立新的职业农民制度,培养新的农业人员。希望各地统一农业资金建设连片高标准农田,优先流向家庭农场等规模经营农民的有条件的地方,可以重建土地经营权大股东合作的组织,以自营或委托经营等方式发展农业规模经营等。固守土地流转底线,近年来农村土地流转圆形缓慢。截至2014年6月底,全国家庭承包经营耕地的时间面积为3亿8千万亩,占家庭总承包耕地总面积的28.8%,比2008年底上升了20个百分点。

据华中科技大学中国乡村管理研究中心主任贺雪峰介绍,近年来农业领域地方政府反对扶持资本上山下乡的情况较多,时间越大,财政补助金越多,现在仍然耕种大部分土地的经营自家承包地的普通农民相当被忽视。如果不尊重集中的普通农家的市场需求,将主要资源、政策、语言服务于所谓的新经营主体,在服务新农家经营主体的过程中,有可能进一步巩固现在为普通农家获得的低于限度的生产服务,导致普通农家的破产。

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贺雪峰对此作出了反应。韩长赋说,随着时间规模的扩大,土地流转也呈现出主体多样、形式多样的发展态势。

流动方向依然以农户居多,但合作社、龙头企业等新型农业经营主体的时间比例逐渐下降。“在土地流转过程中,没有地方擅自推进土地流转,单方面追求时间规模、比例,侵犯农民合法权益的现象,有的工商企业长期大面积租赁农民承包地,“非粮食化”、“非农业化”问题突出。对此,中央作出了具体的反应,希望反对时间土地作为粮食生产,阻止非粮食化,不允许非农业化。决不允许以土地流转的名义进行非农建设。

针对上述问题,《意见》明确提出了四个方面的具体措施,其中最重要的是保护土地流转的基础。要坚决拥有农村土地,不能大跃进,不能强制命令,不能行政盲目指挥,保证时间土地作为农业生产,重点反对粮食规模化生产,严格规范土地流通不道德的农民在时间中的主体地位,村级组织在农民书面委托的前提下才能的组织统一时间。


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